مأموریت اقتصادی دیپلمات ها
نوذر شفیعی*
کشورها به تناسب موقعیت و استعدادهای خود، از ظرفیتهای مختلفی برای افزایش قدرت ملی برخوردار هستند. دیپلماسی، بویژه دیپلماسی اقتصادی یکی از مهمترین ظرفیتها در این زمینه است. زیرا در دنیای امروز کشورها قادر نیستند به تنهایی با چالشها و مشکلات خود مواجه شوند و اغلب نیازمند بهرهگیری از توانمندی و تجربه دیگران هستند.
گفتوگوهای هستهای که در نهایت به توافق منجر شد، نشان داد که میتوان بزرگترین چالشها را از طریق دیپلماسی حل و فصل کرد. اما این تنها مزیت برجام نیست. برجام فرصتی استثنایی برای کشور به وجود آورد تا از پارهای محدودیتها که به ناحق بر ما تحمیل شده بود، رهایی یابیم.
در سایه چنین فرصتی، امروز ایران با فضای جدیدی مواجه است؛ فضایی که امکان کار و فعالیت و بهرهگیری از پتانسیلهای اقتصادی سایر کشورها برای پیشبرد منافع ملی را ارتقا میدهد. به عبارت دیگر، برجام دروازههای جهان را به روی اقتصاد ایران گشود و امروز اقتصاد ایران میتواند به تناسب نیازهای خود، از مزیتها و دستاوردهای دیگر کشورها بهره ببرد.
اما بهرهمندی وافی از این فضا، نیازمند درک اهمیت و فرصت ایجاد شده، از سوی دیپلماتهای ایران در سایر کشورهاست.
زیرا دیپلماتها و سفارتخانههای ایران، پیشقراولان ارتباط با جهان محسوب میشوند؛ جهانی که هم ایران نیازمند شناسایی ظرفیتهای آن است و هم کشورهای دیگر نیازمند آگاهی از مزیتهای ایران در حوزههای مختلف هستند.
دیپلماسی اقتصادی به معنای بهرهگیری ظرفیت دیپلماسی در جهت تأمین منافع اقتصادی است. اما تحقق این هدف مستلزم شکلگیری محیط مساعد بینالمللی برای فعالیتهای دیپلماتهاست، ضمن اینکه دستاندرکاران سیاست خارجی نیز باید تعقیب منافع اقتصادی کشور را سرلوحه فعالیتهای خود در کشورهای هدف قرار دهند.
به عبارت دیگر، تحقق اهدافی چون جلب سرمایه، دانش و فناوری خارجی با هدف ارتقای رفاه ملی در کشور، باید به هدف اصلی دیپلماسی ایران تبدیل شود. لازمه این امر، تغییر رویکرد سفارتخانهها از سیاسی صرف به حوزه سیاسی- اقتصادی است که به نوبه خود نیازمند تقویت بدنه اقتصادی سفارتخانههاست. امروز سفیران ما باید درصدد اتصال بخشهای اقتصادی کشور پذیرنده به کشور فرستنده، چه بخشهای دولت محور و چه بخش خصوصی کشورهای مبدأ و مقصد باشند.
هرچند نقش دیپلماسی و دیپلماتها در تقویت و گسترش دیپلماسی اقتصادی و جذب سرمایه خارجی بسیار پررنگ است، اما باید توجه داشت که سیاست خارجی ادامه سیاست داخلی است.
همچنان که پیشبرد موفقیتآمیز برجام، ناشی از این برداشت بود که در عرصه داخلی ایران، توافق نظر نسبی برای پیشبرد این برنامه وجود دارد، کسب بیش از پیش مزیتهای برجام نیز ناشی از تداوم این برداشت است. به عبارت دیگر، موفقیت دیپلماسی اقتصادی کشور در صورتی تضمین خواهد شد که در محیط بیرون این تصور ایجاد شود که در ایران، بر پیشبرد برجام اتفاق نظر وجود دارد یا دیدگاهها نسبت به جذب سرمایه و فناوری خارجی، مثبت است.
در این شرایط، منافع نظام و کشور مهمترین چراغ راهنمای سیاست خارجی است، اما به همان اندازه، هرگونه نگاه داخلی نسبت به برجام نیز باید با لحاظ کردن منافع و مصالح نظام و کشور توأم باشد.
آنچه میتواند موفقیت ایران در دیپلماسی اقتصادی را تضمین کند، حفظ و تداوم شکست ایرانهراسی است. تا پیش از برجام، رسانههای غربی اغلب تصویر منفی از ایران در ذهن نخبگان سیاسی و حتی افکار عمومی ایجاد کرده بودند. اما اکنون، با آمد و شد هیأتهای خارجی به ایران، آن تصویر منفی جای خود را به یک تصویر مثبت داده است، تصویری که ایران را به عنوان کشوری صلحدوست و فعال در ارتقای صلح و امنیت بینالمللی با همکاری دیگر کشورها معرفی میکند. این امر به نوبه خود تقویت کننده دیپلماسی اقتصادی کشور است. اما باید توجه داشت که حفظ این تصویر، به توجه داخلی نیز نیازمند است.
به عبارت دیگر، همچنان که دستیابی به برجام از همسویی داخلی حاصل شد، تداوم شکست ایرانهراسی و کسب منافع بیشتر از محل ارتباط با کشورهای جهان نیز به تدام این همسویی نیاز دارد.
*سخنگوی کمیسیون امنیت ملی